我国中小学经费预算管理探析口☆口口☆口

  我国中小学经费预算管理探析

   汪宝义

   (连云港市浦南中学 江苏·连云港)

   摘 要:我国中小学经费预算管理是学校日常管理及维持其发展的重口要组成部分☆☆☆□,它不仅关系着中小学校每个教职员工的切身利益□☆□☆□,又决定口着每口个学校口的未来发展走向□☆□。据报道2014年我国对教育事业的投入占GDP总量的4%☆□□,虽然这还远远口口达不到目前教育的需求□☆□☆□,但是随着我国各领域改革的逐步深入□□☆☆,对教育事业的投入也会大口幅度增加□☆☆。然而☆□☆☆,我国目前中小学经费的预算管理上也口存在着不少的问题亟待解决☆□☆□。本文口笔者将针对中小学经费预口算管理的现在状况☆☆□、目前存在的问题以及如何解决相关的问题谈一下自己的看法□☆□☆□。

   教育期刊网 ht口tp://www.jyqkw.co口m关口口键词:中小口学经费;现状;问题;措施口

  口 口口目前□☆☆,中小学经费是指为保证学校正常运转☆☆□□□,发生在教学活动及后口勤服务等方面开口支的费用□□☆□。我国各中小学经口费的取得主要是以财政部门拨付流动口资金的口形式;支出范畴则包括:教育业务管理口费用☆☆☆□、教师的培训费用☆□□☆、实验费用☆□□□、差旅费☆☆☆□□、水电费□□☆□、取暖费□☆□☆☆,教具费□☆□□、仪器及设口口备口费用□☆☆□、图书☆☆□□□、办公设备及房屋口维修费用等☆☆□□。虽然中小学经费预算管理趋于规范☆☆□□,但是违反经费预算管理规定的问题也时有发生□☆☆☆□,这对于学校的发展以及在校学生的教育培养是极为不利的☆☆☆□。

   一☆☆□、我国中小学经口口费预算管理现状口及问题

   (1)经费预算编制不实☆□☆☆□,形式大于口实质□□☆☆□。我国的中小学大部分都属于事业单位☆□□☆,在日常管理中的支出都需要事先上报经费预算□□☆□☆。但是学校在编制预算过程中☆□□☆□,有时口候流于形式□☆☆。甚至口口还有一些人觉得□☆☆□□,编制预算只是为了让财政部口门拨经费而已☆☆☆□□,因此在编报过程中□☆☆□,态度不口口端正□□☆,预算编制得不口细致□□☆☆☆,只是为了编预算口而编□□☆□☆。有些口单位没有按“以收定支☆□□☆,收支平衡”的原则□□☆□☆,只考口口口口口虑自己小团口口体的利益□□□☆,多列支出预算☆□□,甚至虚报预算□□☆☆,编制不切合口实际的预算☆☆□☆,使得预算不实□☆□□。

   (2)口在实际口工作中☆□☆☆,没有把成效预算加入到相关项目中□□☆☆☆。从目前的情况来看☆□□□□,我国中小学进行项目预算的时候☆□□☆☆,仅看中预算中的收入与支出部分☆□□☆,对于成效预算则忽视口不口计□□☆☆。这种现象导致了口中小学财政出现“入不敷出”的现象□☆□□☆,在很大程度上影响口了口经费预算工作的发展进程□□☆□☆。

   (3)经费处理较随意☆☆□☆。在我国中口小学中☆□☆,可能存在有口虚报招生人数的现象☆□□☆,口☆口口口☆口出现此种现象口的根本原因在于预算时间与招生时口间口不一致☆☆□。学校在进行经费预算的时口候☆☆☆☆□,没有一个远期规划☆□□☆,不能准确估算出下半年的相关经费预口算□□☆□。为了应付上级检查☆☆☆,一些学校对口经费款项进行“包装”□□☆。

   口(4)经费预算管理的重要口口性认识口口不足□□□☆。各个中小学每年都编制口经费预算☆□□☆☆,但一些学校财务人员总是没有充分认识执行预算管理的重要性及严肃性☆☆□,觉得预算只是一种形式☆☆□。随着我国对教育投入口的逐步加大☆□☆,尤其是向中小学口义口务教育倾斜☆☆□,使得中小学校上级拔付的经费也呈现出逐年增加的态势☆□☆☆。由于经费的口增多□□☆☆□,从而导致学校财务人口员的工作量加大☆□□□,也就出现了口审核预口算支口出过程中口把关不口口严☆□☆,核销了一些不是预算支出的费用项目□☆□,挤占☆☆□、挪用经费现口象时有发生☆☆□□□。

   二☆□□☆□、经费预算管理的改进口措施

   1.从实际出发☆□☆□,科学合理的编制经费预算

   虽然☆□□,国家财政每年都加大口对教育的投入☆☆☆,但毕竟我们国家还是发展口中国家☆☆□☆,教育资源依旧相对贫乏□☆☆。各单位编制经费预算时□☆□☆,要本着“量人为出”的原则☆☆□,要做到“收支平衡☆☆□□☆,略有结余”☆□☆。对该项工作一定口要引起足够的口口重口口口视□□☆,不要觉得预算编制工作口可有可无☆☆□、口☆口口口口☆口流于形式☆□□☆□。不可以采用虚报招生人数的作法☆☆□☆,来套取预算费用□□☆。在编制过程中随意编写☆□□、应付差事☆☆□□,编制一些不切合实际的预口算□☆□□☆。编制预算时要口口有通盘考虑☆☆☆☆□,不能只注口重口眼前☆□☆,要有一个长远口的想法☆□□□,考虑学口校未来的发展☆☆☆□☆。

   2.加强各个中小学校对预算经费管理执行中重要性的认识

   (1)《会计法》第四条规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的口真实性☆☆☆□□、完整口性负责”□☆□☆☆。从中口可以看口出□☆□☆,学校的负责人要对口中小学的口会计资料的真实性负责任□□□。使得口口中小学校口对预算经费管理从领导的层面上重视起来□□□,才能让经费管理落到实处☆☆□☆。

   (2)《会计法》第五条规口定“会计机构□□☆□、会计人口员依口照本法规定进行会计核算☆☆□□□,实行口会计口监督”☆□□☆☆。各学校的财务人员负起会计监口督的责任☆□☆□□,不要觉得财务监督工作可有口可无□□☆□□,要积极行使法口律赋予的权力☆□☆,严格执口行预算费口口用管理制度☆□□☆□,杜绝违规☆□☆☆、违纪现口象的发生□☆☆□。

   (3)学校的其他部门及人员□□☆,从每个人做起☆☆□□☆,自觉遵守口学校的经费预算口管理规定□☆☆,保证每一笔预算费用的支出都是为了学校的教学出发□□☆,不为个人谋取口口私利□□☆。

   从以上三个方面出口发□☆□,建立一套“三位一体”的预口算费口用口的管理模口式□□□☆,才能使学校的经费管理落到实处□□□。

   3.聘请会计c介机构审计预算执行情况

   预算的执行情况也可以由教育主管部门聘请中介机构进行口审计☆□□□□,中介机构的客观性和口公正性较高☆☆□☆☆,可以排口除干扰☆□□□,对中小学校的口预算执行情况有一个口客观公正的评价☆□□☆。

   中小学经费预算执行的好与否会影响到我国教育事业的发展和教育体制改革的成败□□☆☆☆。中小口学经费的预算管理☆☆□,要从预算的编制☆☆□、执行及后期的审计三个方面口作起☆□□,才能有效地解决中小学经费管理过程中存在的问题☆☆□☆,从而使口我口口国“科教兴国”目标得以顺利实现☆□☆□。

   口(责任编辑:王文龙)

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