新时期高校临时聘用人员管理中的问题与研究对

  新时期高校临时聘用人员管理中的问题与研究对策

   丁灵濛 华北水利水电大学

   摘要:如何规范和合理管理高校编制外聘用人员口已成为各高校必须面对的问题□□☆□□,特别口是《劳动合同法》的修订和岗位设置工作的开展☆□☆☆□,使得高校编制外聘用人员管理问题日益凸显☆□☆□,各高校应客观看待这一问题☆☆□☆,通过科学管理有效保障临时聘口用人员的合法权益□☆☆□。本文从高校临时工的特点口出口发□□☆☆□,阐述了目前高校临时人员管理存在普遍问题□☆□☆□,并提出合理化口建议□☆□☆。

   口教育期口刊网 http://www.jyq口kw.com口关键词:高校 临时聘用人员 管理 问题 对策

   一☆□□☆、关于高校临时聘用人员的相关问题分析

   高校编制人员数额有限☆□☆☆,用于科研口教学方面已经紧张☆□☆☆,对于物业□□□、安全及环境卫生等必须配备人口员方面只能实行编制外聘用□☆☆□☆。与此同时☆□☆,随着近几年各高校口的扩招和口多产业系统市场运营发展☆□☆,在如招待口所□□☆□☆、食堂☆☆□☆、后勤等部门岗位缺员口数量较大☆□☆,不得不聘用临时工填充☆□□。目前为止☆□□□☆,临时工人员在我国高校已占据一定数额☆☆□,涉及科研辅助和后勤保障等岗位☆□☆,在高校稳定发展中也起着不可取代的作用☆□□☆。高校临时聘用人员主要集中在一些不需要专业背景的部门☆□☆□☆,如后勤部☆□☆□,主要口从事口口饮口口食☆□□、保安☆☆□☆、卫生□☆□□、绿化□☆□、维修☆□☆、保洁等口日口常工作;也有一些需要专业背景的部门根据要求聘用一口些临时人员□□☆□,如教辅部门☆□□,会聘口用一些有专业知识的临时人员□☆☆□。这些临时人员主要由农民工☆□□、下岗人员☆□☆□☆、学校职工家属☆☆□□☆、大中专毕业生等组成☆☆□☆,普遍文口化程度口较口低☆□☆,技能水平不高☆☆□□。

   二□□□、高校临时聘用人员的特点

   高校口临时用工一般是指通过协商或事实劳动关系形成的☆□□☆□,被学口校或者学校的内部机构☆☆☆☆、与学校存在关联关系的单位等聘用□☆□☆□,向其提供劳口务行为☆☆□□□,并接受学校或者学校的内部机构□□☆、与学校存在关联关系的单位给付报酬口的自然人□☆☆□。他们在高校科研口辅助和后勤保障工作中起着重要作用□☆□□☆,且使用范围呈现越来越广的趋势☆☆□☆,名目也越来口越多□□☆☆,如人事代理口制☆□□☆□、租赁制□☆□☆、雇佣制☆□☆□、合同制□☆□☆,还有未办理口任何手续的临时人员等☆□☆□□。他们有着如下特口口点:文化口程度低☆☆□□☆,技能水平不高☆☆□,年龄偏大□□☆□☆,思想单一☆☆☆,福利待遇较口口差☆☆☆☆,流动性较强☆□☆□,心理口不平衡□□☆,缺乏归口属感□□☆☆。

   三☆□□、高校聘用临时人员管理中存在的问题

   1.高校管理意口识淡薄□□□☆☆。高校往往注重培养高素质的师口资队伍□□☆,却忽视了对临时聘用人员的管理□☆☆。或者对高校管口理者来说☆☆□☆☆,这些编制外的临时人员只是提供日常服务的普通劳务人员☆□☆☆,没有尊重和重视他们☆□□,更没有真正把他们当作单位人力资源的一部分□□□☆,管理意识淡薄☆□☆,合法权益也得不到保障☆☆□□。调查口口资料显示□☆□☆,有的高校临时工人数已占教职工总数的1/3□□□□☆,他们珍惜现在工作□☆□☆,对工作尽心口尽力□□☆□,任劳任怨☆☆□□☆,也希望得到周围口人群的认可□☆☆☆□,但不公口平的待遇使他们产生强烈的自卑感□☆☆☆,导致他们对周围环境很敏感□☆□。他们渴望公平却又受到不公平的待遇甚至歧视☆□□,没有主人的感觉让他们对工作环境没有归属感□☆☆□,如果高校管口理层能提高对临时人员的管理水平将很好改善这一状况□☆☆□□。

   2.高校法律意识差□☆□☆☆,劳动合同签订率低□☆□□。一项针对某高校临时人员的调查显示:该高校雇佣临时人员347人□☆☆,其中签订合同的仅占48%☆□☆□,缴纳劳动保险的更是只有19%□☆☆□□。多数高校没有与临时口工签订口有效的书面劳动合同☆☆□□☆,口头协议者居多☆□□☆,而口口头协议也是口内容简单□☆☆□,并没有具体岗位设置及考口核☆☆□☆,临时工本人参口保意识也不强☆□□,一旦出现问口题高校能随时选择□☆☆、变更☆☆☆、解雇临口口时人员☆□☆,临时人员的应有待遇和法律保障根本无从口口谈起□☆□☆。

   3.高校口临时用工人员参保率低□□☆☆☆。各高校不与口临口时工签订劳动合同□□☆□☆、欠交养口老口保险口等行为普遍存在☆□□☆,一方面源于高校领导口对劳动法律和用口人政策理解不到位□☆☆,不签口订劳动合同□□☆☆,用工本身不规范☆□□,社会保险更是口无从谈起;另一方面来口自临时工自身不愿参保☆☆☆☆□,临时工多数经济困口难☆☆□□☆,收入又较低□□☆□,更希望得到金额口工资□☆□☆,看不到保险的好口处☆□□,而不愿缴纳社会保口险□□☆□。一些高校和劳动者签订合同后☆□□☆☆,不为劳动者办理社保□☆☆□,就会口出现劳动者随意离开的现象□□☆□□,使用人单位无法制约劳动者□□☆,造成临时用口工不稳口定☆☆☆。

   4.高校口临时人员资金口保障不到位☆☆□。高校临时人员是编制外人员☆□□☆□,工资不是由财政局统一分发□☆☆,而是所口在学校发放□☆☆□。临时工的工资来口源于高校的可分配经费☆□□□,在会计科目上显示的是如办公用口品☆□□☆□、仪器口设口备等一类的口经费□□□,而非人员工资□☆□。有经费才有工资☆☆☆,临时工的正常工资口却得口不到正常保障□□☆☆□,这为高校临时工管理带来巨大隐患□□□☆□。用人单位因为担心经口费问题不敢使用临时工□□□☆☆,影响单位工作效率;而对于临时聘用的人员来说□☆□,虽有劳动事实☆□□,却没有用口工证明☆☆□□,一旦发口生口劳动纠纷☆☆□,无法获得有效的法律保障□☆□。

   四□☆□☆□、新时期推进高校临时工管理的口口措施口口

   1.高校应采取有效措施确保规范用工□□☆。高校改革要求全面实施岗位设置管理☆□☆□,建立健全岗口位管口理制度☆□□☆,也就是说□□□☆☆,无论口是聘用制还是合同制□☆□☆□,最终趋势将纳入高校岗位总量(人员总编口制)☆□□□。高校应该设立专人口来进行编外聘用人员管理☆□☆☆□,控制使口用临时人员☆□□□☆,尤其是控制低技术含量□☆☆、可替代岗位口人员□☆☆□,并在岗位设置工作口中相对灵活地处理他们的待遇问口题□☆☆,为做好临时人员管理工作打好基础□□□☆。

   2.高校应规范劳动用工主体☆□□☆□,统一管理□□☆☆□。各高校应认识到临时工也是其人力资源管理工作的重要部分☆□□☆,其用工主体应该明确口归属单位法人授权的管理部门☆☆□☆,所有临时用工都要上报人事部门统一备案管理□□☆,避免不必要的劳动纠纷☆☆☆□,也有利于学校对临时聘用口人员的规范化管理☆□□。在经费上要实行一盘棋统一管理☆□☆☆,不管是学校支付口还是口学校内部口单位支口付□☆☆□☆,只要是编制外人员口经费都应纳入学校统一管理☆□□☆□。这样方便根据岗位编制情况向人事部申报用人计划□☆☆☆□,而人事部口再根据财务部的口经费建议按需招聘人员□□☆,对用工信息统一管理□□□,严禁以部门名义聘用临时工作人员□☆□☆。

   3.高校聘用临时工应依法签订口劳动合同☆□☆。劳动合同的实施加大了对用人单位恶意违法行为的惩罚力度☆☆☆□,更大程度口上保护了劳口动者的利口益□☆☆,作为用工单位☆☆☆□,高校从口临时工的招聘到试用□□□☆,从解聘到续约都必须按劳动合同法的要求办理相关手续并口做好记录□☆□☆。高校在实行岗位设置工作后☆☆☆☆,不仅口要实现编制内人员的口和谐☆□☆,还要实现编制外人员的和口谐□☆☆☆,只有高校内部的全体人员齐心协力☆☆□☆☆,才能最终实现高校口的办学目标☆☆□□,凸显它口的办学口定口位☆□☆□□。此外☆□☆,高校应按照口劳动合同法的要求充分保障临时工的合法权益☆□☆□□,在制定临时工权益有关规定时应听取并结合临时工的意见☆☆□,合理确定其劳动权利和义务;要充分保证临时工的休假时间☆□□□,足额发放加班工资;给临时工提供必要的培训☆☆☆□,努力口提高其劳动福利待遇;将临时工纳入高校口工会☆□□☆□,使其有归口属感□□☆,激发其劳动口自主性☆☆□,使其全心全意为学校服务☆□□□。

   4.对高校临时人员制定必要的规章制度□□☆,加强岗位口设置的考核工作☆□☆□。人事部门应根据岗位口工作职责和内容制定相应的规章制度对临时工进行科学管理☆☆☆☆。对于编外人员除了必要的业绩考核外□☆☆,还要注意督促其自身口发展☆□□☆,为其提供良口好的可晋升途径☆☆☆☆□,在待遇上可借鉴编制人员考核办法☆□□☆□,使编外人员有认同感和被尊口重感□☆☆。而高校临时人员也应做到“准确定位☆☆□□☆、遵纪守规□□☆☆、严肃管理”☆□□☆,即要正确口认口识自己的工作岗位□☆□□□,认真口履行好岗口位职责☆☆□☆☆,恪守学校的各项口规章制度☆□□□,自觉☆□☆、主动地接受严格管理☆☆□□,以主人翁的姿态参与到学校各项工作□☆☆☆☆,为高校的稳定健康发口展贡献自己的力量☆□□。口☆口口☆口

  口 5.对高校临时用工可采用劳务派遣□☆☆。高校对编制外人员可尝试使用劳务派遣☆□☆□,它既规范又合法☆☆☆☆,口☆口口口口☆口派遣单口位□□□☆☆、劳动者□☆☆□☆、用工单位三方的权利和义务也比较明口确☆☆☆,能有效保障各方口利益☆□☆,有利于建立和谐校园□☆□□。实行口口劳务派遣口后□□☆□,充分保护了临时工的合口法权益☆☆☆☆,如应享受的口各口口种保险☆□□☆□、劳动报酬□☆☆、休息休假□☆□☆、劳动安全口卫生口保护☆□☆□☆、接受口职口业口技能培训口的权利口等等;同时学校也将派遣口劳动者应履行的给付劳动的义务☆☆□□☆,忠实□□☆、保密□☆☆、遵守内部口规则和规章制度的义务等订入协口议☆☆☆□,对保护口学校的口利益起到积极的作用☆□□□□。

   教育期刊网 http://www.jy口qkw.com参考文献

   [1]万金店.劳动合同法口背景下高校临时工口管理研究[J].淮海工学院学报,2011(3)

   [2]沈晴.高校临时聘用人员管理工作口探析[J].经济论坛,2010(10)

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